Hainan, ako prvá provincia v Číne, ktorá otvorila trh s poľnohospodárskymi materiálmi, prvá provincia, ktorá zaviedla systém veľkoobchodného franšízingového predaja pesticídov, prvá provincia, ktorá zaviedla označovanie a kódovanie produktov s pesticídmi, nový trend zmien v politike riadenia pesticídov, bol vždy v centre pozornosti národného priemyslu poľnohospodárskych materiálov, najmä rozsiahleho rozloženia prevádzkovateľov hainanskeho trhu s pesticídmi.
Dňa 25. marca 2024 sa Ľudová vláda provincie Hainan rozhodla zrušiť Opatrenia na riadenie veľkoobchodnej a maloobchodnej prevádzky pesticídov v špeciálnej ekonomickej zóne Hainan s cieľom implementovať príslušné ustanovenia Nariadení o spravodlivej hospodárskej súťaži v prístave Hainan Free Trade Port a Ustanovení o riadení pesticídov v špeciálnej ekonomickej zóne Hainan, ktoré nadobudli účinnosť 1. októbra 2023.
To tiež znamená, že manažment pesticídov v provincii Hainan urobí výrazný krok vpred, trh sa ďalej uvoľní a monopolná situácia 8 ľudí (pred 1. októbrom 2023 bolo v provincii Hainan 8 veľkoobchodných podnikov s pesticídmi, 1 638 maloobchodných podnikov s pesticídmi a 298 podnikov s obmedzeným predajom pesticídov) bude oficiálne prelomená. Vyvinie sa to do nového modelu dominancie, do nového objemu: objemové kanály, objemové ceny, objemové služby.
Boli zavedené „nové pravidlá“ z roku 2023
Pred zrušením Opatrení pre správu veľkoobchodnej a maloobchodnej prevádzky pesticídov v špeciálnej ekonomickej zóne Hainan boli 1. októbra 2023 implementované Ustanovenia o správe pesticídov v špeciálnej ekonomickej zóne Hainan (ďalej len „ustanovenia“).
„Už viac nerozlišovať medzi veľkoobchodnými a maloobchodnými prevádzkami pesticídov, znížiť cenu používania pesticídov a zodpovedajúcim spôsobom už neurčovať veľkoobchodné podniky a maloobchodných prevádzkovateľov pesticídov prostredníctvom ponúk, znížiť náklady na manažment pesticídov a zaviesť systém riadenia, ktorý je v súlade s národnou licenciou na manažment pesticídov…“
Toto prinieslo do značnej miery dobré správy celej poľnohospodárskej komunite, takže dokument uznala a ocenila väčšina prevádzkovateľov pesticídov. To znamená, že trhová kapacita viac ako 2 miliardy juanov na trhu s pesticídmi v Hainane sa uvoľní, čo prinesie nové kolo veľkých zmien a príležitostí.
„Niekoľko ustanovení“ z verzie 60 z roku 2017 zefektívnených na 26, majú formu legislatívy „malý rez, krátky rýchly duch“, dodržiavajú problémovo orientované zmeny a doplnenia týkajúce sa výroby, prepravy, skladovania, riadenia a používania pesticídov v procese riešenia významných problémov.
Medzi nimi je jedným z najväčších vrcholov zrušenie systému veľkoobchodného franšízingového predaja pesticídov.
Takže, aké sú hlavné body a najdôležitejšie body „nových predpisov“, ktoré boli zavedené takmer pol roka, si ich znova prejdeme a preskúmame, aby výrobcovia a miestni prevádzkovatelia pesticídov na hainanskom trhu s pesticídmi mali jasnejšie pochopenie a poznanie nových predpisov, lepšie riadili a upravovali svoje vlastné rozloženie a obchodné stratégie a využili niektoré nové príležitosti v zmenenej dobe.
Systém veľkoobchodných franšíz na pesticídy bol oficiálne zrušený
„Niekoľko ustanovení“ štandardizuje pravidlá spravodlivej hospodárskej súťaže v prístavoch voľného obchodu, mení pôvodný systém riadenia pesticídov, kontroluje nezákonné obchodné správanie od zdroja a zabezpečuje spravodlivú účasť účastníkov trhu s pesticídmi na hospodárskej súťaži.
Prvým je zrušenie veľkoobchodného franšízového systému pesticídov, nerozlišovanie medzi veľkoobchodnými a maloobchodnými prevádzkami pesticídov a zníženie ceny používania pesticídov. V súlade s tým sa veľkoobchodné podniky s pesticídmi a prevádzkovatelia maloobchodných predajov pesticídov už nebudú určovať na základe ponúk, aby sa znížili prevádzkové náklady na pesticídy.
Druhým je zavedenie systému riadenia, ktorý je prepojený s národnou licenciou na podnikanie s pesticídmi, a kvalifikovaní prevádzkovatelia pesticídov môžu priamo požiadať o licencie na podnikanie s pesticídmi príslušné poľnohospodárske a vidiecke oddelenia ľudových samospráv miest, okresov a autonómnych okresov, v ktorých sa nachádzajú ich prevádzky.
V skutočnosti už v roku 1997 provincia Hainan ako prvá v krajine zaviedla systém udeľovania licencií na pesticídy a otvorila trh s pesticídmi a v roku 2005 bolo vydaných „Niekoľko nariadení o hospodárení s pesticídmi v špeciálnej ekonomickej zóne Hainan“, ktoré túto reformu zakotvili vo forme nariadení.
V júli 2010 Ľudový kongres provincie Hainan vydal novo revidované „Niekoľko nariadení o riadení pesticídov v špeciálnej ekonomickej zóne Hainan“, ktorými sa zaviedol systém veľkoobchodného franšízového predaja pesticídov v provincii Hainan. V apríli 2011 vydala vláda provincie Hainan „Opatrenia na správu veľkoobchodných a maloobchodných licencií na pesticídy v provincii Hainan“, ktoré stanovujú, že do roku 2013 budú v provincii Hainan iba 2 – 3 veľkoobchodné podniky zaoberajúce sa pesticídmi, každý s registrovaným kapitálom viac ako 100 miliónov juanov; provincia má 18 regionálnych distribučných centier v mestách a okresoch; existuje približne 205 maloobchodných podnikov, v zásade 1 v každej štvrti, s registrovaným kapitálom najmenej 1 milión juanov a mestá a okresy môžu vykonať vhodné úpravy podľa skutočnej situácie rozvoja poľnohospodárstva, rozmiestnenia štátnych fariem a dopravných podmienok. V roku 2012 vydal Hainan prvú várku licencií na maloobchodný predaj pesticídov, čo predstavuje významný pokrok v reforme systému riadenia pesticídov v Hainane a znamená, že výrobcovia môžu predávať pesticídne produkty v Hainane iba v spolupráci s veľkoobchodníkmi, ktorých vláda vyzve na predkladanie ponúk.
„Niekoľko ustanovení“ optimalizuje mechanizmus riadenia pesticídov, ruší systém veľkoobchodného franšízingového predaja pesticídov, nerozlišuje medzi veľkoobchodným a maloobchodným predajom pesticídov, znižuje cenu používania pesticídov a zodpovedajúcim spôsobom neurčuje spôsob, akým veľkoobchodné podniky s pesticídmi a maloobchodné prevádzkovatelia pesticídov udeľujú ponuky, aby sa znížili náklady na riadenie pesticídov. Zavedením národného systému riadenia licencií na podnikanie s pesticídmi môžu kvalifikovaní prevádzkovatelia pesticídov priamo požiadať mesto, okres, autonómnu okresnú ľudovú vládu zodpovednú za poľnohospodárstvo a vidiecke orgány o licenciu na podnikanie s pesticídmi.
Zamestnanci príslušného úradu provinčného oddelenia poľnohospodárstva a vidieckych záležitostí provincie Hainan uviedli: „To znamená, že politika v oblasti pesticídov v Hainane bude v súlade s národnými normami, už nebude rozdiel medzi veľkoobchodom a maloobchodom a nebude potrebné označovanie.“ Zrušenie systému veľkoobchodných franšíz na pesticídy znamená, že pesticídne výrobky sa na ostrov voľnejšie dostávajú, pokiaľ sú výrobky a proces v súlade s predpismi, nie je potrebné ostrov registrovať a schvaľovať.“
Ľudová vláda provincie Hainan sa 25. marca rozhodla zrušiť „Opatrenia pre riadenie udeľovania licencií na veľkoobchodný a maloobchodný predaj pesticídov v špeciálnej ekonomickej zóne Hainan“ (Qiongfu [2017] č. 25), čo znamená, že v budúcnosti môžu podniky na pevnine formálne spolupracovať s podnikmi na ostrove v súlade s predpismi a výrobcovia a prevádzkovatelia pesticídov budú mať väčší výber.
Podľa zdrojov z odvetvia, po oficiálnom zrušení franšízového systému veľkoobchodného predaja pesticídov vstúpi na Hainan viac podnikov, ceny zodpovedajúcich produktov sa znížia a hainanski pestovatelia ovocia a zeleniny budú mať viac možností výberu.
Biopesticídy sú sľubné
Článok 4 ustanovení uvádza, že ľudové vlády na úrovni okresov alebo vyššej v súlade s príslušnými ustanoveniami poskytujú stimuly a dotácie tým, ktorí používajú bezpečné a účinné pesticídy alebo prijímajú biologické, fyzikálne a iné technológie na prevenciu a kontrolu chorôb a škodcov. Povzbudzujú výrobcov a prevádzkovateľov pesticídov, vedeckovýskumné inštitúcie v poľnohospodárstve, odborné vysoké školy a univerzity, špecializované organizácie na kontrolu chorôb a škodcov, poľnohospodárske odborné a technické združenia a iné spoločenské organizácie, aby poskytovali technické školenia, poradenstvo a služby pre používateľov pesticídov.
To znamená, že biopesticídy sú na trhu v provincii Hainan sľubné.
V súčasnosti sa biopesticídy používajú hlavne v tržných plodinách, ako je ovocie a zelenina, a Hainan je rozsiahla provincia s bohatými zdrojmi ovocia a zeleniny v Číne.
Podľa Štatistického bulletinu o národnom hospodárskom a sociálnom rozvoji provincie Hainan v roku 2023 bude od roku 2022 plocha zberu zeleniny (vrátane zeleninových melónov) v provincii Hainan predstavovať 4,017 milióna mu a produkcia 6,0543 milióna ton; plocha zberu ovocia predstavovala 3,2630 milióna mu a produkcia 5,6347 milióna ton.
V posledných rokoch sa škodlivosť spôsobená rezistentnými hmyzom, ako sú strapky, vošky, šupky a molice, z roka na rok zvyšuje a situácia v oblasti kontroly je vážna. V súvislosti so znižovaním používania pesticídov, zvyšovaním efektivity a rozvojom zeleného poľnohospodárstva Hainan implementuje myšlienku „zelenej prevencie a kontroly“. Prostredníctvom kombinácie biopesticídov a vysoko účinných a nízko toxických chemických pesticídov Hainan integroval metódy prevencie a kontroly fyzikálnych chorôb a technológií na kontrolu škodcov, technológie indukovanej imunity rastlín, technológie kontroly biopesticídov a vysoko účinné a nízko toxické technológie kontroly pesticídov. To môže účinne predĺžiť čas prevencie a kontroly a znížiť frekvenciu aplikácie, aby sa dosiahol cieľ zníženia množstva chemických pesticídov a zlepšenia kvality plodín.
Napríklad pri kontrole strapky rezistentnej na vignu odporúča hainanský úrad pre pesticídy, aby poľnohospodári okrem insekticídu použili 1000-násobok tekutého prípravku Metaria anisopliae a 5,7 % soli Metaria, čo je 2000-násobok tekutého prípravku, a súčasne zvýšili ovicídnu účinnosť, kontrolu dospelých jedincov a vajíčok, aby sa predĺžil účinok kontroly a znížila frekvencia aplikácie.
Dá sa predpokladať, že biopesticídy majú široké možnosti propagácie a uplatnenia na trhu s ovocím a zeleninou v Hainane.
Výroba a používanie zakázaných pesticídov bude prísnejšie kontrolované
Kvôli regionálnym problémom boli obmedzenia týkajúce sa pesticídov v Hainane vždy prísnejšie ako na pevnine. 4. marca 2021 vydalo hainanské ministerstvo poľnohospodárstva a vidieckych záležitostí „Zoznam zakázanej výroby, prepravy, skladovania, predaja a používania pesticídov v hainanskej špeciálnej ekonomickej zóne“ (revidovaná verzia z roku 2021). V oznámení bolo uvedených 73 zakázaných pesticídov, čo je o sedem viac ako zoznam zakázaných pesticídov zostavený ministerstvom poľnohospodárstva a vidieckych záležitostí. Medzi nimi je úplne zakázaný predaj a používanie fenvalerátu, butyrylhydrazínu (bijo), chlórpyrifosu, triazofosu a flufenamidu.
Článok 3 ustanovení stanovuje, že výroba, preprava, skladovanie, prevádzka a používanie pesticídov obsahujúcich vysoko toxické a vysoko toxické zložky sú v Hainanskej špeciálnej ekonomickej zóne zakázané. Ak je z dôvodu osobitných potrieb skutočne nevyhnutné vyrábať alebo používať pesticídy obsahujúce vysoko toxické alebo vysoko toxické zložky, je potrebné získať súhlas od príslušného oddelenia poľnohospodárstva a vidieckych záležitostí provinčnej ľudovej vlády; ak sa súhlas získa od príslušného oddelenia poľnohospodárstva a vidieckych záležitostí Štátnej rady v súlade so zákonom, musia sa dodržiavať jeho ustanovenia. Príslušné oddelenie poľnohospodárstva a vidieckych záležitostí provinčnej ľudovej vlády zverejní verejnosti, vytlačí a distribuuje katalóg druhov pesticídov a rozsahu použitia, ktorých výrobu, prevádzku a používanie pesticídov štát a špeciálne ekonomické zóny podporujú, obmedzujú a zakazujú, a vyvesí ho na miestach prevádzky pesticídov a v kanceláriách obecného (obyvateľského) ľudového výboru. To znamená, že v tejto časti zoznamu zakázaného použitia sa stále vzťahuje Hainanská špeciálna zóna.
Neexistuje absolútna sloboda, systém pesticídov na online nakupovanie je spoľahlivejší.
Zrušenie franšízového systému veľkoobchodného predaja pesticídov znamená, že predaj a správa pesticídov na ostrove sú voľné, ale sloboda nie je absolútna sloboda.
Článok 8 „Niekoľkých ustanovení“ ďalej zlepšuje systém riadenia liekov s cieľom prispôsobiť sa novej situácii, novým formátom a novým požiadavkám v oblasti obehu pesticídov. Po prvé, zavedenie elektronickej účtovnej knihy, výrobcovia a prevádzkovatelia pesticídov by mali prostredníctvom platformy na riadenie informácií o pesticídoch zaviesť elektronickú účtovnú knihu, viesť úplné a pravdivé záznamy o nákupe a predaji pesticídov, aby sa zabezpečilo sledovanie zdroja a miesta určenia pesticídov. Druhým cieľom je zaviesť a zlepšiť systém online nákupu a predaja pesticídov a objasniť, že online predaj pesticídov by mal byť v súlade s príslušnými ustanoveniami o riadení pesticídov. Tretím cieľom je objasniť oddelenie kontroly reklamy na pesticídy, pričom sa stanovuje, že reklama na pesticídy by mala byť pred zverejnením preskúmaná obecnými, okresnými a autonómnymi okresnými poľnohospodárskymi a vidieckymi orgánmi a nesmie byť zverejnená bez preskúmania.
Elektronický obchod s pesticídmi otvára nový trend
Pred vydaním „Určitých ustanovení“ sa všetky pesticídne výrobky vstupujúce na Hainan nesmú predávať vo veľkoobchode a nemožno sa zmieňovať o elektronickom obchode s pesticídmi.
Článok 10 „Niekoľkých ustanovení“ však zdôrazňuje, že tí, ktorí vykonávajú obchodné činnosti s pesticídmi prostredníctvom internetu a iných informačných sietí, by mali získať licencie na obchodovanie s pesticídmi v súlade so zákonom a naďalej zverejňovať svoje obchodné licencie, licencie na obchodovanie s pesticídmi a ďalšie skutočné informácie týkajúce sa obchodnej činnosti na poprednom mieste na domovskej stránke svojej webovej stránky alebo na hlavnej stránke svojich obchodných aktivít. Mali by sa včas aktualizovať.
To tiež znamená, že elektronický obchod s pesticídmi, ktorý bol prísne zakázaný, otvoril situáciu a môže vstúpiť na trh Hainanu po 1. októbri 2023. Treba však tiež poznamenať, že „Niekoľko ustanovení“ vyžaduje, aby jednotky a jednotlivci, ktorí nakupujú pesticídy prostredníctvom internetu, poskytovali pravdivé a účinné informácie o nákupe. To však nevadí, pretože v súčasnosti sú obe strany transakcie príslušnej platformy elektronického obchodu registráciou skutočného mena alebo registráciou.
Poľnohospodárski dodávatelia by mali odviesť dobrú prácu v oblasti technologickej transformácie
Po zavedení „Určitých ustanovení“ 1. októbra 2023 to znamená, že trh s pesticídmi v Hainane zaviedol systém riadenia, ktorý je prepojený s národnou licenciou na obchod s pesticídmi, teda s jednotným trhom. Spolu s oficiálnym zrušením „Opatrení riadenia veľkoobchodných a maloobchodných licencií na obchod s pesticídmi v Hainanskej špeciálnej ekonomickej zóne“ to znamená, že v rámci jednotného veľkého trhu bude cena pesticídov v Hainane viac určovaná trhom.
Nepochybne sa s postupom zmien bude prestavba trhu s pesticídmi v Hainane naďalej zrýchľovať a bude klesať do vnútorného objemu: objemové kanály, objemové ceny, objemové služby.
Znalci z odvetvia uviedli, že po prelomení monopolného modelu „8 pre každého“ sa počet veľkoobchodníkov a maloobchodných predajní pesticídov v Hainane postupne zvýši, zdroje nákupu sa stanú čoraz diverzifikovanejšími a náklady na nákup sa zodpovedajúcim spôsobom znížia. Výrazne sa zvýši aj počet produktov a špecifikácie produktov a zvýši sa priestor pre výber malých a stredných veľkoobchodníkov, maloobchodníkov a poľnohospodárov pri nákupe pesticídov a zodpovedajúcim spôsobom sa znížia náklady na lieky pre poľnohospodárov. Konkurencia medzi agentmi sa zintenzívňuje a hrozí im eliminácia alebo reorganizácia. Poľnohospodárske predajné kanály sa skrátia a výrobcovia sa budú môcť priamo dostať k terminálom/poľnohospodárom mimo predajcu. Samozrejme, konkurencia na trhu sa ešte viac vyostri a cenová vojna bude intenzívnejšia. Najmä pre distribútorov a maloobchodníkov v Hainane by sa mala hlavná konkurencia presunúť z produktových zdrojov na smerovanie k technickým službám, z predaja produktov v obchode na predaj technológií a služieb v teréne a je nevyhnutným trendom transformovať sa na poskytovateľa technických služieb.
Čas uverejnenia: 22. apríla 2024